市文联党组关于市委巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿） 

2024年5月27日至7月26日市委第三巡察组对市文联党组进行了巡察。10月14日，巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改组织情况

（一）提高政治站位，提升整改自觉。巡察组反馈会后，市文联党组立即召开全体干部会议，就整改工作进行专题动员部署。会议深入学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习了市委书记专题会议精神和市委第三巡察组《关于巡察市文学艺术界联合会党组的反馈意见》。通过对照检查、深刻剖析，明确了做好巡察整改工作的方向和目标，切实增强了全体人员抓实抓好整改落实工作的责任感和紧迫感。

（二）明确责任分工，推进整改落实。党组书记切实履行巡察整改第一责任人职责，组建由党组书记任组长、党组成员为副组长、各处室负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室负责日常协调、监督及检查工作。将巡察组反馈的问题进行了梳理细化，制定了详细的整改方案。针对每一项问题，深挖根源，查清 “病灶”，按类别落实到责任领导、责任科室和具体责任人，并明确整改期限，形成了压力层层传导、责任层层落实，上下联动、合力推进的整改工作局面。市文联党组召开巡察整改专题民主生 活会。会上，领导班子成员对巡察组指出的问题和建议主动担责、主动认领，不回避、不遮掩，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，并明确了整改时限。通过层层压实责任，逐项细化整改举措，确保整改工作一件一件落实、一条一条兑现。

（三）坚持问题导向，建立长效机制。按照整改方案的措施要求，实施“台账式管理”和“销号落实”制度，先后召开专题办公会4次，听取各责任处室汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。按照措施立行立改、完善机制，对各项制度进行了重新修订、完善，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节。

二、整改落实情况

（一）关于“全面学习贯彻落实习近平文化思想有欠缺”问题的整改。

一是落实“第一议题”制度。文联党组严格执行“第一议题”制度，将习近平文化思想、习近平关于文艺工作的重要论述等纳入会前学习内容，确保各项工作沿着正确的政治方向前进。二是强化思想引领，提升政治能力。组织召开“连云港文艺界深入学习实践习近平文化思想座谈会”，市文联党组书记、主席王咏梅领学习近平总书记在文艺工作座谈会上重要讲话精神，对习近平文化思想及习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的重要讲话精神进行了学习讨论交流，引领文艺家以理论清醒保持政治坚定。三是深挖区域文化，讲好连云港故事。紧紧围绕市委、市政府中心工作，建立重点文艺创作素材库31项，将山海文化、西游文化、淮盐文化等具有地域特色和风土人情，贴近创作主题相关联的文艺作品纳入素材库。举办“美丽憧憬”新年音乐会暨第六届“山海同歌”艺术展示季开幕式，连云港市沿海开放40周年主题美术、书法、摄影作品展，庆祝新中国成立75周年全国雕塑名家作品连云港邀请展，“新时代、新征程”——连云港市庆祝新中国成立75周年合唱音乐会等系列活动10余场次。四是推进文艺精品创作。引导广大文艺家着力创作彰显港城元素、宣传城市形象的文艺精品，目前已完成以“弘扬西游精神、绘就时代新篇”为主题的孙洪香系列剪纸作品，文学作品《故乡在花果山下》《空中丝绸之路》《徐圩回忆》《春咏苍梧》《国门卫士》，美术作品《夕阳欢歌》《朝霞满天》《盛世港湾》等20余件。

（二）关于“桥梁纽带作用发挥不充分”问题的整改。

一是举办文艺家读书班。落实加强对基层文艺工作者的教育培训，邀请省文联一级巡视员刘旭东和江苏海洋大学法学院院长吴明忠分别做主题授课。二是加强走访调研，强化精准服务。通过召开座谈会、深入基层调研等方式建立有效的沟通机制。2024年12月，市文联党组分别对东海县文联、灌南县文联、赣榆区文联、连云区文联、韩李村文化馆等进行走访调研，了解倾听基层文艺工作者的想法、困难和需求，帮助解决实际问题。三是完善人才激励机制措施。制定《连云港市文联对加入省级以上协会会员的奖励实施办法（试行）》，督促各文艺家协会积极宣传申报省级、国家级会员。建立完善登记统计制度和文艺志愿服务数据库，800余名文艺家入库，200余名文艺家参与文艺志愿服务活动。

（三）关于“文艺人才高质量发展有欠缺”问题的整改。

一是推动文艺人才高质量发展。制定完成《全市文艺人才高质量发展三年行动计划》（2025—2027），完善文艺人才“扶持”青年发展计划措施，在政策、业务等方面向青年文艺工作者倾斜，推动文艺人才建设高质量发展。2025年1月，在12个市级文艺家协会中成立青年文艺家协会或青年文艺家委员会，建立各协会优秀青年人才库和艺术档案资料库。二是加强“名师带徒”考核评估机制建设。2024年12月，对“名师带徒”计划实施成效进行重新梳理评估，举办第二届青年美术家提名展、第八届书法篆刻新人新作展、江苏省优秀青年美术、书法家百佳联展等系列展示展览活动，展示学徒们的优秀文艺成果。同时，单独举办了戏剧、音乐、朗诵专场成果汇报演出，促进“名师带徒”计划有效落实。三是打造文艺连军队伍。主动对接连云港籍知名艺术家来连开展讲座、培训。督促各协会从各艺术领域选拔潜力人才，匹配资深导师一对一指导。择优参加省级培训，提升专业能力。同时，在网站、公众号上重点宣传，并定期考核，动态调整。目前已选定一批青年艺术家作为重点培养对象。四是加强文艺“两新”培育。修订完善《市文联加强新文艺群体教育管理工作意见》，加强对“两新”群体的政治思想引领、教育培训、服务维权、行业管理等，并要求各文艺家协会积极吸纳新文艺群体中符合条件的青年文艺工作者和自由职业文艺工作者加入各艺术门类协会。2025年1月，组织召开了市美术家协会“两新”群体代表座谈会。

（四）关于“作风建设弱化”问题的整改。

一是加强基层调研，密切联系群众。党组成员秉持深入基层、服务群众的理念，通过与基层文艺工作者面对面交流、组织座谈会、实地考察等多种形式，全面深入地了解基层文艺组织在日常运行中面临的实际困难。经过细致梳理与分析，解决了基层文艺组织在文艺创作、人才建设、活动开展等方面的难题5个，形成调研报告3篇。党组讨论并确定了2025年重点调研方向，制定了《2025年度市文联领导班子调研实施方案》，对调研任务进行了细致分解，明确了责任主体、实施步骤及相关工作要求。二是主动帮助协会申报重点文艺创作项目。完成对省、市级重点文艺资助项目信息的动态跟踪收集工作，建立信息收集与更新机制，确保信息的准确性和时效性。定期研讨政策和资金扶持方向，对照方向优化项目，安排专人对接主管部门，主动联系其他文艺单位，定期开展合作洽谈会，共同筹备申报，制定获批项目增长计划，每年复盘，调整策略，确保五年内国家、省级重点文艺创作资助获批项目突破8个。三是加强财务审核把关。完善出台《市文联财务管理制度》《市文联财务审批流程管理办法》《市文联公务接待管理办法》，进一步加强财务管理，规范财务纪律，细化了接待流程、标准和范围等，有效遏制了手续不完善、清单不齐全的支付行为。清退违规领取发放的劳务费、评审费。

（五）关于“制度建设和执行有短板”问题的整改。

一是规范党组议事程序。修订完善《市文联党组工作和议事规则》，明确“三重一大”事项决策程序，进一步规范党组会议记录，办公室相关人员对单位发文及时进行归档整理。二是完善相关制度。由办公室牵头，各业务处室配合，梳理单位现有工作制度，修订完善《市文联重点文艺创作项目、签约、资助制度》《连云港市文艺家协会经费使用管理规定》《连云港市文艺工作者守则》等制度，所有规章制度的出台均经党组会研究通过，进一步提高决策的科学性和有效性。三是督促制度落地。完成《连云港市文艺家协会管理办法》的修订完善，制定下发《做好2024年度市文艺家协会考核工作的通知》，并于2025年1月份完成年度考核。

（六）关于“党建和队伍建设工作薄弱”问题的整改。

一是强化党组核心作用的有效发挥。进一步对党组的职责权限、组织原则、议事决策程序等进行规范，明确依据和遵循。二是加强与兄弟单位的联动共建。与连云港师专彦涵美术馆、朐山书院、大华文化交流中心、云台美术馆等签订文艺活动场所合作协议，加强交流合作，实现资源共享。三是统筹谋划干部队伍建设。党组中心组组织学习《干部选拔任用工作条例》，学深学透干部人事相关政策法规，全面抓好条例的贯彻落实，确保干部选任各个环节规范有序。制定出台《市文联机关公务员年度考核实施办法》，修订完善《市文联平时考核工作实施方案》，以考核结果作为干部选拔任用、职级晋升的参考依据，运用好考核指挥棒作用，激励干部担当作为。四是精准排查廉政风险。对连云港文学艺术院开展党风廉政风险排查，对岗位职责、经费管理、思想道德、制度机制、工作纪律等5个方面深入查找易发生腐败的风险点，明确风险防控措施和具体责任人。党组领导班子成员按照工作分工，分别与单位科室负责人以及重点岗位工作人员开展廉政谈话，强调工作纪律和廉洁要求。

（七）关于“文艺领域意识形态工作不到位”问题的整改。

一是严格落实意识形态责任制。举办文艺家读书班，邀请省文联原一级巡视员刘旭东专题授课，深入学习习近平文化思想。党组召开意识形态形势分析会，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《党委（党组）意识形态工作责任制问责实施细则》，分析研判意识形态领域情况，排查文艺领域的风险隐患，作出针对性部署安排，确保意识形态安全。制定完善《市文联关于落实党组意识形态工作责任制的实施办法》，修改完善《市文联意识形态工作风险防控预案》，对组织机构、处置程序等环节进行明确细化。二是加强文艺活动把关。建立文艺家协会重大活动报批审核制度，做到重大活动100%审批备案和100%审核把关。三是加强文艺阵地管理。指定专人负责市文联网站、微信公众号的日常维护，重新调整、优化留言板块，每日及时发布最新文艺动态。对各文艺家协会公众号维护人员开展集中培训，在内容发布、社群管理、互动交流等方面明确要求，提升意识形态风险防控能力。

（八）关于“协会管理弱化”问题的整改。

一是加强协会管理。深入学习贯彻“百花齐放、百家争鸣”方针，积极为艺术家搭建平台、提供资源，提供多样化培训机会。组织对各文艺家协会主席、秘书长开展专题培训，认真学习《连云港市文艺家协会管理办法》和协会章程等相关内容。督促各协会修改、完善章程，加强对章程的学习贯彻，提高协会议事能力和执行力。制定《关于加强文艺维权工作的意见》，成立文艺维权中心。二是强化协会经费监督管理。修改完善12个文艺家协会财务制度，明确协会重大经费支出须向市文联报备，确保经费管理透明合规。组织财务人员对文艺家协会财务账务进行了检查指导，同时聘请会计师事务所对文艺家协会有财务账务的协会进行审计，并于2025年1月23日出具审计报告。三是强化协会党组织建设。于2025年3月向上级主管部门汇报了市文联主管社会组织党组织建设请示，拟成立“中共连云港市文学艺术行业委员会”，隶属市文学艺术界联合会党组领导和具体管理，进一步加强文学艺术行业社会组织党组织建设。

（九）关于“对巡察和审计整改工作重视不足”问题的整改。

一是成立巡察整改工作领导小组，发挥统筹协调作用，形成《市文联巡察整改方案》和《选人用人专项检查整改工作方案》，明确各条整改措施的整改时限、牵头领导和牵头部门，推动整改工作扎实开展，逐条逐项整改销号。二是健全工作机制。召开2次党组会议、4次办公会议，听取整改进展情况汇报，及时掌握整改情况，研究解决整改过程中遇到的问题，确保整改工作取得实效。三是压实审计整改责任。建立内部审计工作领导小组，确保内审工作机制常态化，并对上期审计反馈的问题进行“回头看”，确保整改工作落实到位。完善制度，进一步增强财务人员责任意识，明确经办人报销发票时，必须提供原始单据（合同、发票、清单、审批单），财务人员每月及时把凭证整理归档。

三、下一步整改工作打算

（一）继续强化整改落实。党组将继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。 

（二）建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，及时废止，加快建立健全制度体系，防止问题反弹回潮。 

（三）推进整改成果转化。把问题整改作为改进和推动文艺工作的重要契机，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，不断开创文艺工作新局面，培养锻造一批德艺双馨的高素质文艺人才队伍，推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良，有筋骨、有道德、有温度的文艺精品佳作，努力为推动中国式现代化连云港新实践贡献文艺力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85413406，邮政信箱连云港市苍梧路36号3号楼5楼，邮编222000，电子邮箱lygswl@126.com。

               中共连云港市文学艺术界联合会党组

                       2025年3月18日