市文学艺术界联合会党组关于市委巡察整改进展情况的通报

根据连云港市委巡察工作统一部署，2019年11月18日至12月27日，市委第三巡察组对中共连云港市文学艺术界联合会党组开展了巡察，并于2020年3月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）明确责任，加强组织领导。成立了以党组书记、主席王咏梅为组长，党组成员、副主席李敬伟、俞文文为副组长，各处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，认真研究制定整改工作方案，对巡察反馈的每一项具体问题分解细化，具体到处室。4月15日，市文联党组召开巡察整改专题民主生活会，党组班子成员结合自身思想和工作实际，聚焦问题清单，严肃认真地开展了批评与自我批评，真正达到了“出出汗、红红脸、排排毒”的效果，进一步提高了巡察整改的自觉性，达到了推进整改的目的。

（二）及时动员，凝聚思想共识。3月17日，市委巡察组提出反馈意见后，市文联党组迅速行动，立即召开党组会，进行思想动员，开展统一部署，强调要提高站位、严肃对待，健全机构、配齐力量，细化措施、全面整改。4月21日，市文联召开巡察整改工作动员部署会，市文联全体干部职工参加会议，会议要求准确把握巡察整改工作的总体要求和主要任务，提高政治站位，坚持问题导向，落实整改责任，举一反三、加强督查、强化问责，做好统筹兼顾，确保巡察整改工作落实到位。

（三）周密部署，压实主体责任。市文联党组坚决扛起巡察整改的主体责任、第一责任，提高政治站位，对反馈的问题建议深刻反思、坚决整改，切实做好巡察工作“后半篇文章”。市文联党组充分发挥牵头抓总作用，统筹推进整改工作，每周召开一次巡察整改情况推进会，听取各部门巡察整改情况汇报，及时了解、跟进、督促整改工作进展情况。市文联党组坚持问题导向，对应市委巡察反馈意见的五大方面问题，经过责任处室提措施，党组会研究等多次反复修改完善，分解制定了73条整改措施，每一项都具体到责任单位、责任人，明确了整改时限。

（四）检查督办，狠抓整改落实。市文联党组本着对党负责、对事业负责、对干部职工负责的态度，多次召开巡察整改工作推进会，听取整改工作进展情况，及时研究整改过程中出现的具体问题，提出要求，明确职责，扎实有效地推进整改工作。一是以上率下，有力推进。党组书记担起第一责任人的职责，亲自协调、亲自指导、亲自督办；其他班子成员按照分工认领各自的整改任务，落实、推进、督办分管领域的整改工作。二是分类实施整改，确保整改落实效果。对能够立即整改的，绝对不等不拖，即知即改。对涉及面广、纷繁复杂的疑难问题，积极创造条件，采取措施逐步进行整改。严格按照整改任务，层层抓落实，解决一个，销号一个，巩固一个，确保件件有落实，事事有回音。三是加强建章立制，强化整改督促检查。修订完善各项规章制度，用制度管人管事管物，形成常态化、制度化。对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出切实可行的解决思路与办法，确保整改工作有序推进。

二、整改落实情况

1.关于“围绕全市‘高质发展、后发先至’的工作目标，对标‘外塑形象、内聚力量’的工作要求还需提升”问题的整改。

结合2020年度市级重点文艺资助项目申报工作，市文联积极发动组织，精选出4部优秀作品参与申报，并对重点作者密切跟踪、关注。同时，聚焦决胜全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等重要时间节点和重大主题，围绕连云港山海文化、淮盐文化、徐福文化、花果山文化、“一带一路”战略支点建设等主题，发动、组织各文艺家协会精心构思、深入创作。在新冠肺炎疫情防控阻击战中，市文联组织全市文艺工作者创作了文学、书法、音乐、美术、摄影、曲艺、戏剧、民间文艺、影视、朗诵等各门类文艺作品2000余篇，在“连云港文艺圈”微信公众号开辟“文艺战疫”专栏，先后推送“抗疫”主题文艺稿件180余条，以文艺的手段为打赢疫情防控阻击战贡献了力量。其中，以歌曲《山高水长》为代表性的多部作品走红网络，引发强烈关注。

2.关于“党组会和办公会议事范围界定不清” 问题的整改。

在已有工作经验的基础上，修改完善了党组议事规则，不断规范党组议事。制定办公会议事规则，认真处理好党组会和办公会的关系，对号入座开好各类会议，规范会议记录。

3.关于“党组发挥职能作用力度不够” 问题的整改。

在4月30日召开的市文联七届全委会（扩大）会议及4月10日召开的市各文艺家协会换届工作动员会议上，向全体委员、各县区文联、市各文艺家协会传达学习了省委十三届七次全会、市委十二届九次全会和全市宣传思想文化工作会议精神，引导广大文艺工作者自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。

4.关于“对市各文艺家协会工作指导不足，协会之间发展不均衡” 问题的整改。

一是制定出台了《连云港市文联党组成员联系市各文艺家协会及文艺家工作制度》，要求党组成员每年至少4次参加所联系协会举办的活动，加大对各协会的指导力度。其中，党组班子成员积极参加“致敬白衣勇士——书画捐赠活动”、全民抗疫主题摄影展等多场活动。二是进一步严格落实《连云港市文艺家协会管理办法》，加强对市各文艺家协会的考核、监督，对市影视家协会、市舞蹈家协会、市文艺评论家协会负责人进行了约谈，要求协会进一步加大活动开展力度。

5.关于“协会活动管理需进一步加强” 问题的整改。

手机摄影大赛为市文联与某公司联合举办，因该公司高层人事变动及具体经办人员原因，未按原定时间公布结果、颁发奖品，后经市文联协调，已于2017年11月13日公布获奖名单、发放奖品，同时将该事件具体情况进行了通报，并形成情况说明，报至市纪委监委派驻第三纪检监察组。

同时，市文联党组举一反三，以正在筹备的换届为契机，加强对市各文艺家协会的管理、监督力度。要求各协会在举办各类活动时，需提前制定周密可行的活动方案以保障活动高效有序进行，重大活动方案需向市文联备案。

6.关于“阵地建设不足”问题的整改。

正处于积极推进阶段，力争为开展各艺术门类展示展演提供场所，提升文艺家的归属感。

7.关于“意识形态分析研判报告质量不高” 问题的整改。

一是明确责任。明确意识形态工作分管领导和联络员职责，明确对分析材料的要求，联络员注重学习，进一步提高问题分析能力和材料撰写水平，以问题为导向，切实增强分析研判的科学性、针对性和操作性。二是落实谈心谈话制度。与市各文艺家协会及文联在职党员干部谈心谈话多次，及时掌握思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

8.关于“意识形态阵地管理工作机制尚不够健全，运用新媒体引领文艺主流思想存在薄弱环节”问题的整改。

一是明确专人负责网站日常更新维护，工作动态和政策文件信息至少每周更新一次，强化对上级政策措施的宣传力度。结合文联工作实际，强化网站内容建设，增强可读性。二是加大对“连云港文艺圈”的推广、宣传力度，提高运营水平，探索公众号运营新思路，将文艺工作和社会焦点话题相结合，将受众群体由文艺工作者全社会层面扩展，提高关注率。

9.关于“党组对意识形态领域斗争的复杂性和严峻性认识不足，政治敏锐性需加强”问题的整改。

把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿全年工作，不断提高政治站位，提高对党管意识形态工作重要性的认识，做好文艺战线意识形态领域工作。树牢阵地意识，坚持守正创新，完善修订《连云港文学》三审三校细则，并严格执行。

10.关于“党员领导干部双重组织生活制度落实力度有待加强”问题的整改。

领导干部每月按时参加党小组会，每季度按时参加支部党员大会，参加党小组会共计9次，支部大会2次，党员大会1次。党小组会议由党小组组长主持召开。

11.关于“民主生活会质量不高”问题的整改。

在4月20日召开的巡察整改专题民主生活会中，严格按照民主生活会的各项要求，切实拿起批评和自我批评的武器，真正达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。剖析材料深入、具体，批评与自我批评敢于揭短亮丑，有辣味。制定《市文联党组民主生活会制度》，改进和规范民主生活会的程序及内容。

12.关于‘三会一课’制度执行不够严格”问题的整改。

结合实际，修订完善了《市文联机关党支部“三会一课”制度》，制定2020年党支部工作计划，并抓好贯彻落实和检查考核。5月11日，严格按照相关程序和规定，召开支部换届大会，由党组织负责人担任党支部书记，充分发挥领导作用，督促抓好支部建设。

13.关于“党费收缴不够规范”问题的整改。

组织党员学习了《党章》、中组部《关于党费收缴工作中有关问题的通知》及市委组织部有关党费收缴和管理的通知精神，增强党员缴纳党费的自觉性和主动性；每月及时对党费缴纳情况逐个进行核算，并下发到党员个人手中，上半年收缴28名党员5733元党费。

14.关于“党的基层组织建设推进力度不够”问题的整改。

5月初，文联机关党支部换届完成以后，第一时间成立离退休老干部党小组，由退休干部杨海达担任组长。因现市各文艺家协会换届工作正处于推进阶段，为切实加强党对文艺家协会的领导，计划待7月份市各文艺家协会换届结束之后，结合下属12个文艺家协会实际，分别组织协会成立协会党的基层组织，以便更好发挥党在基层文艺家协会的号召力、影响力。

15.关于“存在混编混岗情况”问题的整改。

对借用在机关的2名事业编制工作人员清退至市文学艺术院，并以此为契机，进一步加强机关事业单位人员管理，严肃组织、人事和编制纪律，规范用人程序，促进作风转变，建立长效机制。

16.关于“监督问责力度需强化”问题的整改。

党组书记对班子成员和重点岗位责任人进行约谈，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。围绕内部管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备和平时考核制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。

17.关于“形式主义、官僚主义现象依然存在”问题的整改。

结合市纪委《关于整治形式主义、官僚主义 巩固作风建设成效的工作方案》（连纪发〔2020〕3号）文件要求，以政治建设为统领，对精准扶贫、污染防治、安全生产、巡视巡察整改等多个领域进行了自查，并及时向市纪委监委第三纪检监察组上报了自查情况及清单。

18.关于“公文管理较为混乱”问题的整改。

制定《市文联关于进一步规范办文办会办事暂行管理办法》，规范发文拟稿、核稿、签发等各个环节处理流程，把公文管理落实到具体责任人。注重公文审核，对公文行文关系、内容、格式等各方面内容严格把关，确保公文的质量和权威性。

19.关于“党组成员深入基层调研时间不多，调查研究不够深入”问题的整改。

制定《连云港市文联党组成员联系市各文艺家协会及文艺家工作制度》，党组成员每月至少1-2次深入联系点，为所联系协会解决实际问题1-2个。市各文艺家协会根据实际情况，制定会费收缴使用办法，报市文联备案。完善各协会会员档案建设，动态更新会员信息。

20.关于“内部财务制度不够健全”问题的整改。

修改完善市文联财务管理制度，严格规范费用支出的申报、审批和使用，对专项文艺活动、文艺家采风等资金使用管理情况进行了规定。

21.关于“政府采购制度落实不够到位”问题的整改。

组织财务人员认真学习了政府采购相关制度规定，修订完善了《市文联物品采购及管理使用办法》，强化采购方法与采购程序的审核、监督，对办公用品、电脑耗材等严格按照规定及金额范围，在定点供应处采购。

22.关于“原始凭证不合规”问题的整改。

修改完善了市文联财务管理制度，对相关原始凭证进行了重新审核，进一步完善了原始凭证资料。经办人员取得凭证时严格审核，确保凭证真实有效，对各类收入、支出等票据严格把关。

23.关于“工会无银行独立账户”问题的整改。

于2019年12月份成立工会独立账户，工会经费代扣代缴和支出实行独立核算。同时，制定《市文联工会财务管理制度》，推进工会财务管理制度规范化建设。

三、下一步全面推进整改计划

目前，我会整改工作成效还是阶段性的。下一步，市文联党组将认真对照巡察反馈意见，紧盯整改重点，举一反三，标本兼治，抓常抓严抓实，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

一是坚决扛起全面从严治党主体责任。珍惜和运用好巡察成果，以巡察反馈问题整改为契机，压实责任，把压力层层传导下去、一竿子落到底，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，把巡察组提出的意见和要求转化为改进作风、干事创业、推动工作的实际行动，以文联发展实践体现巡察成果。党组成员作为“关键少数”，发挥好“头雁效应”，严抓教育，做到真管真严、长管长严，切实抓好各项制度的执行。

二是坚持抓好后续整改工作。市文联党组将始终保持抓整改的频度和力度，坚决打消“过关收场”的心理，让全体干部职工始终绷紧思想上的弦，坚持不懈抓好各项后续整改工作。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果；对整改工作质量不高、效果不好的，分析原因、解决困难，确保每个问题整改到位、落到实处；对还需要一定时间整改到位的，紧盯不放，加强跟踪问效，逐个对账销号，做到边整边改、立行立改，做到件件有着落，件件见效果。

三是坚持巡察整改与文联工作两促进。发挥好巡察监督的催化、强化作用，把支持整改落实工作与做好当前工作结合起来。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导干部职工切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入推进党风廉政建设，以党建带群建、带业务、带作风、带队伍。准确把握文艺工作的时代主题和历史使命，最广泛地团结引领全市广大文艺工作者，为实现全市“高质发展、后发先至”凝聚力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议意见，请及时向我们反映。联系方式，电话：0518-85413406；邮箱：lygswl@126.com，来信地址：连云港市苍梧路36号4号楼4楼市文联党组，邮编：222000。